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    國土資源部、住建部劃定時間底線 百百樂刻字筆萬人口以上城市6月底前公佈住宅用地供應三年滾動計劃

    李樂

    在全國超過40個城市均已出臺或強化屬地限購、限貸措施之後,中國內地的房地產調控,除瞭刻字筆價格繼續在需求側“狂奔”之外,供給側業已開始發力。住建部、國土資源部下發瞭《關於加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》。

    這隻是個開始。住建部、國土資源部已經明確向地方政府提出要求,在2017年6月底之前,地方應編制完成住宅用地供應中期(2017-2021年)規劃和三年(2017-2019年)滾動計劃,並向社會公佈。

    作為全國房地產市場風向標的北京,已經按要求向社會公佈瞭相應住宅用地供應計劃。可以預見,在2017年6月前,全國其他城市的類似計劃也都將逐步公佈,通過增加供給影響房地產市場預期的刻字筆調控思路,業已開始落地。

    鎖定6月

    “會同國土部門,我們正在緊張地做這項工作,部裡面給出的要求是在2017年6月底前,要向社會公佈。”4月12日,一位地方住房和城鄉建設廳的內部人士告訴《中國經營報》記者,他們所在地的各類住房和土地供應計劃正在緊張編制過程中。

    被要求在6月底前向社會公佈的計劃總共包括兩類:一是2017年~2019年住宅用地供應滾動計劃;二是2017~2021年住宅用地供應中期規劃。前者在系統內部被簡稱為“三年供地滾動計劃”,後者被簡稱為“中期規劃”。

    前述地方住房和城鄉建設廳人士告訴記者,由於2017年6月底前需要向社會公佈,因此,編制工作最晚需要在5月上旬結束,因為編制的滾動計劃和中期規劃還要報屬地政府和上級土地、住建職能部門,如果有關方面提出意見建議,還要修改,所以,“時間非常緊,但是肯定能按期完成。”

    記者瞭解到,“三年供地滾動計劃”和“中期規劃”中,須包含未來特定時間區間內用於建設住宅的建設用地供應計劃目標,住房供應套數,以及住房供應的結構。住房供應結構主要包含幾個方面:一是商品住房和保障性住房的比例;二是產權式住房和租賃式商品住房的比例。

    除此之外,必須編制和公佈的,還包括本年度住宅用地供應計劃和本年度住房供應計劃。

    日前,住建部和國土資源部聯合下發《關於加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》(以下簡稱“80號文件”)。80號文件要求,要各地立足當地經濟社會發展和資源、環境、人口等約束條件,統籌安排中期(五年)和近三年的住房建設所需用地。

    “力度很大,6月底之前必須向社會公佈。”刻字服務前述地方住房和城鄉建設廳的內部人士多次向本報記者強調。

    百萬人口

    2016年底,中央經濟工作會議召開,會議公報中,在涉及房地產市場的部分中,黨中央提出“房子是用來住的,不是用來炒的”這一基本定位。多位中央部門內部人士都告訴本報記者,當前所有的房地產調控政策,都是圍繞這一基本定位制定和進行的。

    按照這一中央基本定位,國務院及其下屬部委實施瞭“加強和改進住房及用地供應管理”“改善住房供求關系,穩定市場預期”的工作路徑。這也正是要求各地2017年6月底前公佈“三年滾動計劃”和“中期規劃”的直接動因所在。

    供地計劃並非新鮮事物,在此前的多輪調控中,住建部等中央部門多次要求地方政府編制“住房發展規劃”。不過,多位地方住建、國土職能部門的工作人員均向記者反映,此次“三年滾動計劃”和“中期規劃”編制的范圍之廣、科目之細致、時間要求之明確都十分具體。

    記者瞭解到,此次要求編制的“三年滾動計劃”和“中期規劃”覆蓋面確實頗為廣泛。按照住建部、國土資源部的要求,首先是地級市以及地級以上城市必須編制公佈;其次是地、州、盟政府所在地必須編制公佈。除此之外,中國內地所有人口在百萬人以上的縣、縣級市,也都必須編制“三年滾動計劃”和“中期規劃”。

    這實際上意味著,幾乎所有人口超過百萬的城市,都必須在6月底之前編制完成並向社會公佈“三年滾動計劃”和“中期規SKB刻字筆劃”。而在此前的若幹輪調控中,一般被要求編制“住房發展規劃”的城市都是特大型、大中型城市。

    半年上報

    “作為地方職能部門,我們之所以覺得這次的力度非常大,主要原因在於,不是編制、發佈瞭‘三年滾動計劃’‘中期規劃’就完瞭,執行情況也非常被重視。”前述地方住房和城鄉建設廳人士向記者表示。

    作為全國房地產市場風向標的城市,北京市已經向社會公佈瞭“三年滾動計劃”的有關信息。北京市未來三年將供應滿足150萬套住宅的土地,與之同步,供應結構、套型面積、住房品類等內容,也都隨之公佈。在公佈後,社會反響積極,“在一定程度上起到瞭引導市場預期的作用”。

    當前,市場中亦有對住宅供地計劃完成的效率提出一定的疑問。不過,從目前北京市供地節奏看,其土地供應的進度明顯快過去年同期,在往年被視為敏感時期的兩會期間,北京市的土地供應也一直在繼續。

    因此,與編制公佈“三年滾動計劃”和“中期規劃”同等重要的,是計劃和規劃的落實進度以及執行程度。地方國土資源職能部門內部人士告訴記者,這一點,國土資源部已經有非常“現實、明確”的考慮和要求。

    多位地方國土資源職能部門內部人士均向記者證實,國土資源部已經明確要求地方政府,將地級以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上縣(縣級市)的計劃實施情況每半年匯總一次報國土資源部。

    “這個工作職能明確給瞭省國土資源廳,由省國土資源廳收集、匯總有關情況,上報給國土資源部。”一位地方國土資源職能部門的內部人士告訴本報記者,他同時還強調,這項工作,也必須高度重視。

    80號文件提出,強化約談問責。對工作不力、市場出現較大波動、未實現調控目標的地方,住房城鄉建設部、國土資源部將對有關地方主管部門和責任人約談問責。對虛假編造、采用技術性手段調整相關統計數據的,嚴格追究有關人員的責任;情節嚴重的,依法依規嚴肅處理。

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